“中国经济50人论坛年年会”于年2月15日在北京举行，主题为“深化供给侧结构性改革——产权、动力、质量”。
国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠
国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠出席并发言。她指出，可以考虑研究中国的迁都问题，这可以造成大量的固定资产投资机会，也可以化解产能，解决城市病问题。
1、演讲实录
我谈三点想法。第一点，我觉得要做三件事情，如果这三件事情真做了的话，中国经济的中长期稳定增长是可期的。第一件事情就是农村土地制度改革，这个很多专家都已经提到了。土地制度改革最核心的问题就是流转，最近这两年都在力推两权抵押的贷款。这件事情我非常不看好，我觉得这个决策者如果把自己作为银行换位思考一下，作为银行家，你会要一个不能流转的，不能变现的抵押品吗？
在有一个会上我曾经和农业部的一位专家有过争论，他说我们做试点，在某个省做的非常好。我说好，我到那个省调研，我跟着去了那个省，结果发现两权抵押，所有的那个试点县里面，所有的镇都有土地资产管理公司，最后兜底的是土地资产管理公司兜底，还是靠的政府信用。农村土地如果不能真正流转，宅基地也好，经营权也好，不能出村，这件事情是解决不了问题的。
现在农村制度改革，像挤牙膏一点，一点一点在后退，为什么不能有一点勇气做一点大的调整？这种挤牙膏的后退，造成了巨大的耗利空间。曾经有一个企业家跟我说过，他在河南一下子包了四万亩地，他自己不能种，最后转包给农民，让农民付出一定的抵押金，最终的结果就是空手套白狼，因为他没有太多的基础设施投入。
农村土地流转，其实真正政府要做的事情，他是要做好两件事情，一个是土地用途管理，用途管理如果强化的话，十八亿亩红线这个问题应该不会成为大的问题。第二农民怎么加入社保，解决农村的养老问题，真正解决了，农民没有后顾之忧。如果把农村土地放开，可以吸引巨量的资本。
第二个就是国企改革，国企改革包括两个层面，第一个是国有的金融机构改革，第二个是金融机构客户的国有企业的改革。现在中国金融机构相当部分不是市场化的，行政控制力量还是非常强的。这里面几个问题，第一个公司治理，简单的说，我觉得是非常不规范的。五家民营银行我们去调研的时候，银监局的同志说去旁听他们的董事会，保监会也是一样，去旁听保险公司的董事会。二十多年过去了，这个边界仍然是不清楚的，我们的商业性银行承担了大量的政策性业务，而政策性金融机构在做商业性金融。
第三点限薪，高管限薪是非常不市场化的。第四个是市场约束，我们既没有机构的退出机制，也没有人员的退出机制。现在杨行长非常清楚，银行要想辞退一个员工，可能是比较困难的。
最后一句话，估计在场90%以上的人都会不同意，可以考虑研究中国的迁都问题，可以造成大量的度固定资产投资机会，也可以化解产能，也可以解决城市病问题。
2、南阳：专家分析中国迁都南阳，是正确的选择、惟一的选择
中国迁都南阳的可行性分析
作者：秦法展胡星斗(北京理工大学教授、中国著名问题学家)
首都是一个国家政治、经济、文化的中心，是国家最高权力和最高首脑所在地，在国家政治经济中占据着十分重要的位置。从18世纪末到年底，全世界已有61个国家实施了迁都，占现有国家总数的近三分之一。按国家面积和人口计算，分别占五大洲面积总和的71%与人口总和的74%。特别是近10多年来，世界上已有20多个国家先后迁都，目前还有10余个国家正在考虑迁都，可以说当今世界正在涌起一股新的迁都潮。
我国的北京自明朝年迁都北平至今已经余年，新中国建都北京也已近一个甲子，如今的北京从一个古都发展成为一个世界性的大都市，成为中国的代名词，成为中国人乃至世界华人华侨的骄傲。
然而，作为首都的北京现在也面临着日益加剧的人口膨胀、资源匮乏、交通拥堵、环境污染等问题，我们认为，按照科学发展观、建设资源节约型和环境友好性社会的要求，北京作为一个大国的政治首都已经完成了她的历史使命，将国家政治首都迁出北京已经是大势所趋，势在必行。
一、当代中国迁都的大讨论
对于北京迁都，已不是什么新鲜事，早在清朝末年的“戊戌六君子”、主张变法的领头人物康有为就已经提出了迁都的设想。当时，康有为、梁启超等六君子，为了摆脱慈禧太后等顽固势力的控制，想出了一个石破天惊的计划，建议将都城由北京迁往上海，以此来推动变法，实现其变革的理想。康有为在给光绪皇帝上书的《密折》中说，北京暮气太重，新东西根本无法生存，而上海是一个新兴的、充满活力的城市，只有迁都上海，才能使变法得以推进。对于康有为这个大胆的建议，光绪皇帝思虑再三，做出批示：“上皆然之。”
那么，如何实施迁都呢？康有为的设想是：由光绪皇帝率领主张变法的文人，以“行性”之名移驾上海后，突然对外宣布，清廷将国都由北京移至上海。康有为认为，皇帝是一国之君，只要皇帝到了上海，上海就是大清朝的首都，他们就可以在新都推行变法，施行新政了。现在看来，康有为这些举子们实在是太天真浪漫，不切实际。尽管这次迁都的计划根本不可能施行，但在近代中国历史上，首次提出北京迁都的，康有为是第一人。
时光荏苒，北京就这么伴随着中国大局的不断动荡，在外敌入侵、政坛变幻中风雨飘摇了近半个世纪，直到年中华人民共和国成立，北京又成了中国政治经济文化的中心，经过数十年的建设，特别是近30年来的改革开放，北京已经发展成为国际化大都市。但是，随着北京现代化建设的深入和城市规模的迅速扩大，其人口、资源、环境等问题日益显现，作为一个大国首都的地位受到了前所未有的挑战。
年初，学者汪平先生上书，提出了将首都迁出北京的问题，从此，北京迁都的序幕拉开，呼声不绝于耳。年，学者又提出北京面临迁都的威胁，一度引起极大的震动。特别是年春发生罕见的特大沙尘暴后，又引发了新一轮迁都舆论潮。诸多专家学者纷纷建议迁都，中央电视台也推波助澜，一时间，有关迁都话题如火如荼，步步升级。与此同时，有关迁都的问题引起了中央高层的北京治疗白癜风的方法北京白癜风最好的医院
